进入审查起诉阶段，意味着公安局基本打完收工，检察院登场。 第一：罪名变更为集资诈骗罪 此前张小雷是以涉嫌非法集资被拘留，以涉嫌非法吸存被逮捕，目前以涉嫌集资诈骗罪被移送审查起诉。说明公安机关在侦查阶段收集到了张非法占有集资款的证据。非法吸存最高判十年，集资诈骗罪最高刑为无期。非法集资不是具体罪名，包含非吸和集资诈骗罪。本案其他部分被告人可能以非法吸存被起诉。 南京警方之所以认定集资诈骗罪，可以确定的是在侦查阶段，搜集到了被告人张小雷使用欺骗手段集资和非法占有集资款的证据，据南京市公安局介绍，“

第一条 为了规范行政执法机关对涉嫌犯罪案件的移送工作，依法惩治违法犯罪活动，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市各级行政执法机关依法实施行政检查或者案件调查过程中，发现违法行为且违法情节或者后果涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依照本办法向公安机关移送。 第三条 市级行政执法机关应当向市级公安机关移送涉嫌犯罪案件，区级和区级以下行政执法机关应当向其所在地的区级公安机关移送涉嫌犯罪案件。 受行政执法机关委托执法的组织，应当通过委托机关按照前款规定移送涉嫌犯罪案件

第一条 为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪，保障社会主义建设事业顺利进行，制定本规定。 第二条 本规定所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。 第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造