国有土地上使用权可以通过出让或者划拨的方式进行流转，出让需要相对人支付相应的对价，划拨要求行政机关是出于公共利益的考量。如果以出让的方式流转国有土地使用权的，该案件应当属于行政诉讼还是民事诉讼？ 网友咨询：国有土地使用权出让合同，当发生争议时，应当提起民事诉讼还是行政诉讼？ 北京中伦（武汉)律师事务所秦大海律师解答： 关于国有土地使用权出让合同纠纷，属于行政诉讼还是民事诉讼的问题，实践中法院有不同的裁判观点，即使是最高院也作出过相反的裁判，在此进行观点展示。 1、国有土地使用权出让合同纠纷属于